Итоги международной конференции «Молдова, Грузия, Украина: проблема оккупированных территорий и замороженных конфликтов», Киев, 25 ноября 2015
25 ноября 2015 Украинский фонд «Майдан иностранных дел» и Институт стратегических черноморских исследований в партнерстве и при финансовой поддержке фондов Конрада Аденауэра и Ганнса Зайделя провели международную конференцию «Молдова, Грузия, Украина: проблема оккупированных территорий и замороженных конфликтов». В работе мероприятия приняли участие более 100 человек, в том числе, представители внешнеполитических ведомств и общественных организаций Молдовы и Грузии, представители неправительственного сектора и аналитических центров Украины, журналисты, специализирующиеся в международной тематике и тематике политики безопасности.
Конференция показала, что несмотря на различия в причинах возникновения конфликтов, их развития во времени, дипломатических механизмах их решения, они имеют много общих черт, а самое главное у них общий «корень зла». Миру, стабильности и безопасности нашего региона в наибольшей степени угрожают имперские амбиции Кремля. Теории заговоров и управляемого хаоса на сегодня прочно укоренились в «политическом бессознательном» кремлевской верхушки и широкой общественности. Их трактовка новейшей истории, в частности, причин и процесса развала СССР не предусматривает иных объяснений, чем результат «коварных действий» Запада, а выбор европейского вектора развития постсоветскими странами и вступление некоторых из бывших советских сателлитов в НАТО как территориальные притязания на «исконные русские земли». Итак, пытаясь противодействовать «глобальному заговору» Запада, но в условиях отсутствия ресурсов того же порядка, кремлевские стратеги создают и используют «замороженные конфликты» в качестве инструментария реализации «национальных» интересов, в частности, распространение своего влияния на постсоветские страны. Важными факторами, которые сопровождают успех этой политики есть устоявшаяся на постсоветском пространстве культура коррупции, развитая организованная преступность и криминалитет, отсутствие способных политических элит у государств-объектов российской агрессии, несбалансированная этническая, социальная политика, пробелы в формировании единой политической нации, особенно в местах компактного проживания этнических русских или анклавов «советских людей», которые заполняются средствами массированной российской пропаганды и подрывной идеологии вроде «русского мира». При этом, в Кремле с самого начала осознают бесперспективность международного признания создаваемых «черных дыр» - зон конфликтов, а также невозможность обеспечения там приличного уровня жизни, делает жителей неконтролируемых и навязанных образований обреченными быть иждивенцами, а вместе с ними заложниками Москвы. Не стал исключением и аннексирован Крым.
Вспышки терроризма в Европе, война на Ближнем Востоке, а еще больше - аннексия Крыма и военная агрессия России на Донбассе создают новую реальность, а следовательно и необходимость переосмысления подходов к решению так называемых «замороженных конфликтов». Эксперты согласились с тем, что имея схожие проблемы и единственный источник их возникновения, ситуация с отсутствием активных связей между тремя странами является анормальной. Итак существует настоятельная необходимость объединения усилий как на правительственном уровне, так и между представителями гражданского общества, правозащитных и аналитических структур Украины, Молдовы и Грузии. Оценки, идеи и советы официальным структурам и возможные совместные проекты неправительственного сектора могут внести позитивный вклад в решение имеющихся на территории Грузии, Молдовы и Украины конфликтов. Совместными усилиями необходимо создавать доказательную базу причастности РФ к разжиганию конфликтов и блокирования их решения.
Такое взаимодействие могло бы стать хорошей основой для создания нового консультативного формата («3 + 2» Украина, Грузия, Молдова + США и ЕС) с целью координации действий по осуществлению давления на Россию и обеспечения реализации «политики непризнания», а в перспективе и решения конфликтов. В формате «3 + 2» можно было бы реализовывать проекты создания / поддержки гражданского общества в зонах «замороженных конфликтов» и на временно оккупированных территориях.
«Тройка», вместе с другими странами, могла бы создать в ООН, ОБСЕ и других международных организациях своеобразные площадки для работы по российской тематике. При этом, гражданское общество, особенно правозащитники, должны стать неотъемлемой составляющей всех переговорных форматов и международных форумов с участием официальных делегаций (представители НПО трех государств были едины в том, что государственные институты во всех государствах игнорируют мнение и не используют их потенциал). Кроме собственно «конфликтной тематики», «тройка» должна систематически вносить и обсуждать вопрос нарушения Россией прав человека как на контролируемых ею территориях других государств, так и на территории РФ в целом.
Принимая во внимание избрание Украины непостоянным членом СБ ООН, официальный Киев мог бы вносить (в частности, от имени Грузии и Молдовы) в повестку дня вопросы, а также проекты резолюций по решению «замороженных конфликтов». Отдельной инициативой могло бы стать международно-правовое урегулирование вопроса с мониторингом прав человека на территориях самопровозглашенных республик, доступ туда международных гуманитарных и правозащитных организаций, механизма санкций в отношении стран, которые нарушают права человека и блокируют их соблюдение на территории других.
Неотложной является потребность для МИД Украины ввести систематический мониторинг и публикацию отчетов о нарушении прав человека в аннексированном Крыму и на временно оккупированных территориях Донбасса. Учитывая применение Россией и ее сателлитами единой практики нарушения прав и свобод в контролируемых Москвой территориях, целесообразно объединить в таком отчете все имеющиеся факты нарушений в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии и Нагорном Карабахе, а также информацию о состоянии соблюдения прав человека в России.
Учитывая данные о подготовке на территории аннексированного Крыма, а также участие так называемых руководителей силовых ведомств Приднестровского региона Республики Молдова в террористической деятельности на территории Украины, возникает вопрос введения отдельных санкций в связи с поддержкой терроризма. Впрочем, юридическое непризнание так называемых «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями значительно усложняет инициирования такой реакции на международном уровне.
Коррупция и организованная преступность является одним из ключевых инструментов РФ в «сломе» государственности стран-объектов агрессии, а также в содержании марионеточных режимов, следовательно эта проблематика должна стать одной из ключевых.
Исходя из того, что «тройку» объединяет стремление вступления в ЕС, следует координировать усилия для формирования в рамках Восточного партнерства механизмов, которые способствовали бы решению «замороженных конфликтов».
Интернационализация «замороженных конфликтов» является одним из приоритетов, и привлечение к своеобразной коалиции Польши и Румынии, а также стран Балтии, которые могут стать объектами агрессии, учитывая имеющиеся «русские анклавы», вполне логичным шагом.
В целом, результаты конференции свидетельствуют об имеющемся неиспользованном потенциале и крайней необходимости объединения усилий правительств и гражданского общества стран, страдающих от наличия оккупированных территорий и «замороженных конфликтов». Учет опыта горячей фазы и процесса урегулирования с латентной участием России, выработки общих позиций и координация действий на международной арене, являются критически важными элементами решения конфликтов и предотвращения их создания в будущем.
Фоторепортаж с конференции по ссылке.
