Международная конференция «Молдова, Грузия, Украина: проблема оккупированных территорий и замороженных конфликтов»

Международная конференция «Молдова, Грузия, Украина: проблема оккупированных территорий и замороженных конфликтов»

Итоги международной конференции «Молдова, Грузия, Украина: проблема оккупированных территорий и замороженных конфликтов», Киев, 25 ноября 2015

25 ноября 2015 Украинский фонд «Майдан иностранных дел» и Институт стратегических черноморских исследований в партнерстве и при финансовой поддержке фондов Конрада Аденауэра и Ганнса Зайделя провели международную конференцию «Молдова, Грузия, Украина: проблема оккупированных территорий и замороженных конфликтов». В работе мероприятия приняли участие более 100 человек, в том числе, представители внешнеполитических ведомств и общественных организаций Молдовы и Грузии, представители неправительственного сектора и аналитических центров Украины, журналисты, специализирующиеся в международной тематике и тематике политики безопасности.

Конференция показала, что несмотря на различия в причинах возникновения конфликтов, их развития во времени, дипломатических механизмах их решения, они имеют много общих черт, а самое главное у них общий «корень зла». Миру, стабильности и безопасности нашего региона в наибольшей степени угрожают имперские амбиции Кремля. Теории заговоров и управляемого хаоса на сегодня прочно укоренились в «политическом бессознательном» кремлевской верхушки и широкой общественности. Их трактовка новейшей истории, в частности, причин и процесса развала СССР не предусматривает иных объяснений, чем результат «коварных действий» Запада, а выбор европейского вектора развития постсоветскими странами и вступление некоторых из бывших советских сателлитов в НАТО как территориальные притязания на «исконные русские земли». Итак, пытаясь противодействовать «глобальному заговору» Запада, но в условиях отсутствия ресурсов того же порядка, кремлевские стратеги создают и используют «замороженные конфликты» в качестве инструментария реализации «национальных» интересов, в частности, распространение своего влияния на постсоветские страны. Важными факторами, которые сопровождают успех этой политики есть устоявшаяся на постсоветском пространстве культура коррупции, развитая организованная преступность и криминалитет, отсутствие способных политических элит у государств-объектов российской агрессии, несбалансированная этническая, социальная политика, пробелы в формировании единой политической нации, особенно в местах компактного проживания этнических русских или анклавов «советских людей», которые заполняются средствами массированной российской пропаганды и подрывной идеологии вроде «русского мира». При этом, в Кремле с самого начала осознают бесперспективность международного признания создаваемых «черных дыр» - зон конфликтов, а также невозможность обеспечения там приличного уровня жизни, делает жителей неконтролируемых и навязанных образований обреченными быть иждивенцами, а вместе с ними заложниками Москвы. Не стал исключением и аннексирован Крым.

Вспышки терроризма в Европе, война на Ближнем Востоке, а еще больше - аннексия Крыма и военная агрессия России на Донбассе создают новую реальность, а следовательно и необходимость переосмысления подходов к решению так называемых «замороженных конфликтов». Эксперты согласились с тем, что имея схожие проблемы и единственный источник их возникновения, ситуация с отсутствием активных связей между тремя странами является анормальной. Итак существует настоятельная необходимость объединения усилий как на правительственном уровне, так и между представителями гражданского общества, правозащитных и аналитических структур Украины, Молдовы и Грузии. Оценки, идеи и советы официальным структурам и возможные совместные проекты неправительственного сектора могут внести позитивный вклад в решение имеющихся на территории Грузии, Молдовы и Украины конфликтов. Совместными усилиями необходимо создавать доказательную базу причастности РФ к разжиганию конфликтов и блокирования их решения.

Такое взаимодействие могло бы стать хорошей основой для создания нового консультативного формата («3 + 2» Украина, Грузия, Молдова + США и ЕС) с целью координации действий по осуществлению давления на Россию и обеспечения реализации «политики непризнания», а в перспективе и решения конфликтов. В формате «3 + 2» можно было бы реализовывать проекты создания / поддержки гражданского общества в зонах «замороженных конфликтов» и на временно оккупированных территориях.

«Тройка», вместе с другими странами, могла бы создать в ООН, ОБСЕ и других международных организациях своеобразные площадки для работы по российской тематике. При этом, гражданское общество, особенно правозащитники, должны стать неотъемлемой составляющей всех переговорных форматов и международных форумов с участием официальных делегаций (представители НПО трех государств были едины в том, что государственные институты во всех государствах игнорируют мнение и не используют их потенциал). Кроме собственно «конфликтной тематики», «тройка» должна систематически вносить и обсуждать вопрос нарушения Россией прав человека как на контролируемых ею территориях других государств, так и на территории РФ в целом.

Принимая во внимание избрание Украины непостоянным членом СБ ООН, официальный Киев мог бы вносить (в частности, от имени Грузии и Молдовы) в повестку дня вопросы, а также проекты резолюций по решению «замороженных конфликтов». Отдельной инициативой могло бы стать международно-правовое урегулирование вопроса с мониторингом прав человека на территориях самопровозглашенных республик, доступ туда международных гуманитарных и правозащитных организаций, механизма санкций в отношении стран, которые нарушают права человека и блокируют их соблюдение на территории других.

Неотложной является потребность для МИД Украины ввести систематический мониторинг и публикацию отчетов о нарушении прав человека в аннексированном Крыму и на временно оккупированных территориях Донбасса. Учитывая применение Россией и ее сателлитами единой практики нарушения прав и свобод в контролируемых Москвой территориях, целесообразно объединить в таком отчете все имеющиеся факты нарушений в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии и Нагорном Карабахе, а также информацию о состоянии соблюдения прав человека в России.

Учитывая данные о подготовке на территории аннексированного Крыма, а также участие так называемых руководителей силовых ведомств Приднестровского региона Республики Молдова в террористической деятельности на территории Украины, возникает вопрос введения отдельных санкций в связи с поддержкой терроризма. Впрочем, юридическое непризнание так называемых «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями значительно усложняет инициирования такой реакции на международном уровне.

Коррупция и организованная преступность является одним из ключевых инструментов РФ в «сломе» государственности стран-объектов агрессии, а также в содержании марионеточных режимов, следовательно эта проблематика должна стать одной из ключевых.

Исходя из того, что «тройку» объединяет стремление вступления в ЕС, следует координировать усилия для формирования в рамках Восточного партнерства механизмов, которые способствовали бы решению «замороженных конфликтов».

Интернационализация «замороженных конфликтов» является одним из приоритетов, и привлечение к своеобразной коалиции Польши и Румынии, а также стран Балтии, которые могут стать объектами агрессии, учитывая имеющиеся «русские анклавы», вполне логичным шагом.

В целом, результаты конференции свидетельствуют об имеющемся неиспользованном потенциале и крайней необходимости объединения усилий правительств и гражданского общества стран, страдающих от наличия оккупированных территорий и «замороженных конфликтов». Учет опыта горячей фазы и процесса урегулирования с латентной участием России, выработки общих позиций и координация действий на международной арене, являются критически важными элементами решения конфликтов и предотвращения их создания в будущем.

Фоторепортаж с конференции по ссылке.

151125-023_1

Эксперты
Александр Полищук

Александр Полищук

Военный дипломат, эксперт по вопросам оборонного строительства и безопасности. Публикации
Андрей Клименко

Андрей Клименко

Глава наблюдательного совета Фонда, эксперт по вопросам Крыма, Главный редактор сайта http://www.blackseanews.net/ Публикации
Богдан Яременко

Богдан Яременко

Глава правления, эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Олег Белоколос

Олег Белоколос

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Aлександр Хара

Aлександр Хара

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности, Заместитель Главы правления БО "Институт стратегических черноморских исследований" Публикации
Алексей Куропятник

Алексей Куропятник

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Публикации
Ольга Корбут

Ольга Корбут

Специалист-аналитик по вопросам временно окупированных територий Публикации
Татьяна Гучакова

Татьяна Гучакова

Эксперт по вопросам временно оккупированных територий Публикации
Юрий Смелянский

Юрий Смелянский

Экономический эксперт, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий, Глава правления БО "Институт черноморских стратегических исследований" Публикации